3月13日（星期日）上午9時(shí)，第十二屆全國人民代表大會第四次會議在人民大會堂舉行第三次全體會議，聽取最高人民法院院長周強(qiáng)關(guān)于最高人民法院工作的報(bào)告，聽取最高人民檢察院檢察長曹建明關(guān)于最高人民檢察院工作的報(bào)告。
曹建明：
五、深化司法改革，促進(jìn)司法公正
我們認(rèn)真落實(shí)黨中央深化司法改革各項(xiàng)部署，積極回應(yīng)人民群眾期盼，修訂檢察改革五年規(guī)劃，出臺司法責(zé)任制等改革文件23件，與中央有關(guān)部門共同制定深化人民監(jiān)督員制度等改革文件8件，開展檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟等改革試點(diǎn)12項(xiàng)。
扎實(shí)推進(jìn)司法人員分類管理、司法責(zé)任制、司法人員職業(yè)保障、省以下地方檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理四項(xiàng)改革試點(diǎn)。會同中央政法委加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。全國已有670個(gè)檢察院納入四項(xiàng)改革試點(diǎn)，上海、吉林、湖北、海南、青海5省市已全面推開。推行檢察官員額制，建立檢察官遴選委員會，擇優(yōu)遴選業(yè)務(wù)水平高、司法經(jīng)驗(yàn)豐富的檢察官在一線辦案。會同中央組織部、人力資源和社會保障部等開展檢察官單獨(dú)職務(wù)序列改革試點(diǎn)，研究制定檢察官助理和書記員職務(wù)序列改革試點(diǎn)方案。會同中央編辦制定省以下地方檢察院政法專項(xiàng)編制統(tǒng)一管理試點(diǎn)意見。
完善人民檢察院司法責(zé)任制。制定完善人民檢察院司法責(zé)任制的若干意見，健全檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制和司法責(zé)任體系。實(shí)行獨(dú)任檢察官或檢察官辦案組的辦案組織形式，突出檢察官辦案主體地位。檢察官依法履職受法律保護(hù)，在職權(quán)范圍內(nèi)對所辦案件作出決定、對辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。對批捕起訴、職務(wù)犯罪偵查、訴訟監(jiān)督等檢察業(yè)務(wù)分別規(guī)定不同的運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約。湖北、吉林、貴州等地檢察機(jī)關(guān)配套推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革。
探索檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟。根據(jù)黨中央決定和全國人大常委會授權(quán)，自去年7月起，以生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、國有資產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓、食品藥品安全等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，在13個(gè)省區(qū)市開展提起公益訴訟試點(diǎn)。對325起案件啟動訴前程序，向相關(guān)行政機(jī)關(guān)或組織提出檢察建議，督促履行職責(zé)。相關(guān)行政機(jī)關(guān)已履行職責(zé)或糾正違法224件，相關(guān)社會組織提起公益訴訟6件。對仍不履行職責(zé)或沒有社會組織提起公益訴訟、公共利益繼續(xù)受到侵害的，山東、江蘇、廣東等地檢察機(jī)關(guān)已提起公益訴訟12件。貴州省錦屏縣7家石材公司長期違法排污，縣環(huán)保局兩次收到檢察建議仍未履行監(jiān)管職責(zé)，縣檢察院提起公益訴訟，人民法院依法判決確認(rèn)縣環(huán)保局行為違法。該縣認(rèn)真整改，責(zé)令相關(guān)污染企業(yè)停產(chǎn)整頓，并對全縣非煤礦山進(jìn)行集中整治。
深化人民監(jiān)督員制度改革。與司法部共同在浙江、安徽、福建、重慶等10個(gè)省區(qū)市推進(jìn)試點(diǎn)，由司法行政機(jī)關(guān)獨(dú)立選任和管理人民監(jiān)督員。市、縣兩級檢察院辦理的職務(wù)犯罪案件，由上一級司法行政機(jī)關(guān)隨機(jī)抽選人民監(jiān)督員監(jiān)督。監(jiān)督事項(xiàng)由7項(xiàng)增至11項(xiàng)，涵蓋立案、撤案、采取強(qiáng)制措施等各關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
深入開展刑事案件速裁程序試點(diǎn)。認(rèn)真貫徹全國人大常委會決定，在沈陽、杭州、鄭州、西安等18個(gè)城市212個(gè)檢察院開展試點(diǎn)，對3萬余件輕微刑事案件加快辦案進(jìn)度并建議人民法院適用速裁程序，審查起訴周期由過去平均20天縮短至6天以內(nèi)。
穩(wěn)步推進(jìn)跨行政區(qū)劃檢察院改革試點(diǎn)。北京市人民檢察院第四分院、上海市人民檢察院第三分院積極探索跨行政區(qū)劃管轄范圍和辦案機(jī)制，辦理了一批職務(wù)犯罪、訴訟監(jiān)督等跨地區(qū)案件和食品藥品安全、知識產(chǎn)權(quán)、海事等特殊類型案件。
深化涉法涉訴信訪改革。建成全國四級檢察機(jī)關(guān)全聯(lián)通的遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)跨越千里的“面對面”接訪。健全涉法涉訴信訪導(dǎo)入、糾錯(cuò)、退出機(jī)制，共接收、辦理群眾信訪114.8萬件次，其中涉檢信訪6.5萬件次。與最高人民法院共同頒布辦理刑事賠償案件適用法律若干問題的解釋，對1109件案件予以賠償。落實(shí)國家司法救助制度，對8897名陷入生活困境的被害人或近親屬予以救助。建立檢察官以案釋法制度，重視解疑釋惑，有效化解矛盾。
深化司法公開。制定全面推進(jìn)檢務(wù)公開工作的意見。推進(jìn)和完善檢察服務(wù)大廳建設(shè)，綜合控告舉報(bào)、案件信息查詢等功能，為群眾提供“一站式”服務(wù)。全面運(yùn)行案件信息公開系統(tǒng)，對社會公開案件程序性信息241萬余條、生效法律文書67萬余份，發(fā)布重要案件信息7.9萬余條。對存在較大爭議或有較大社會影響的擬不起訴案件、刑事申訴案件實(shí)行公開審查。全面加強(qiáng)新媒體建設(shè)，遼寧、黑龍江、河南、陜西等14個(gè)省區(qū)市三級檢察院實(shí)現(xiàn)“兩微一端”全覆蓋。
