十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議新聞中心于3月14日（星期一）10時(shí)在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂、交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司司長(zhǎng)劉小明、北京交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚就“深化出租汽車改革與發(fā)展”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。
十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議新聞中心于3月14日（星期一）10時(shí)在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂、交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司司長(zhǎng)劉小明、北京交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚就“深化出租汽車改革與發(fā)展”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。圖為交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂。新華網(wǎng)/中國(guó)政府網(wǎng) 陳杰 攝
中央電視臺(tái)記者:我的問(wèn)題提給楊部長(zhǎng)。去年“兩會(huì)”您在部長(zhǎng)通道上說(shuō)要盡快出臺(tái)出租車改革意見(jiàn)，可是我們等了半年之后，在去年10月份才出臺(tái)了兩個(gè)意見(jiàn)的征求意見(jiàn)稿。現(xiàn)在又是大半年時(shí)間過(guò)去了，今天您說(shuō)意見(jiàn)還在修改和調(diào)整當(dāng)中，我們特別想知道，差不多半年的時(shí)間，我們征求到了什么樣的意見(jiàn)，是不是遇到了什么難啃的硬骨頭，正式方案什么時(shí)候出臺(tái)？會(huì)不會(huì)難產(chǎn)甚至流產(chǎn)？
楊傳堂:去年10月10日，我們就出租汽車行業(yè)的改革和網(wǎng)約車管理的兩個(gè)文件向社會(huì)公開征求意見(jiàn)，在一個(gè)月的時(shí)間里共收到了5008件、6832條意見(jiàn)和建議。在此，我也向社會(huì)各界表示衷心的感謝。對(duì)征求意見(jiàn)的情況，我們分別于10月26日、11月10日、11月28日分三次對(duì)公眾作了發(fā)布，特別是大家最關(guān)注的一些問(wèn)題，把A方、B方甚至C方各方的意見(jiàn)都在網(wǎng)上和報(bào)紙上進(jìn)行了公布，讓大家進(jìn)行比較。
在公開征求意見(jiàn)結(jié)束后，我們會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部等部門對(duì)這些意見(jiàn)逐一進(jìn)行分析，認(rèn)真研究和吸納，又委托有關(guān)研究機(jī)構(gòu)對(duì)意見(jiàn)比較集中的問(wèn)題進(jìn)行了進(jìn)一步深入研究，對(duì)相關(guān)政策開展了第三方評(píng)估。社會(huì)反映意見(jiàn)和建議比較集中的主要是：網(wǎng)約車審批的程序、許可的條件，報(bào)廢的年限，勞動(dòng)合同的問(wèn)題等。對(duì)這些問(wèn)題，我們都采取了積極穩(wěn)慎的態(tài)度進(jìn)行反復(fù)研究和合法性論證，在文件起草、修改和不斷完善的過(guò)程中，我們重點(diǎn)把握了以下幾方面的原則:
一是堅(jiān)持把是否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、是否給予人民群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感作為改革評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)，更好地適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的需要。促進(jìn)出租汽車供給側(cè)改革。
二是堅(jiān)持充分考慮各方意見(jiàn)，統(tǒng)籌兼顧各方利益，取得改革最大的公約數(shù)。政府部門在改革中自身是沒(méi)有任何利益的，也不存在與民爭(zhēng)利的問(wèn)題，我們根本的出發(fā)點(diǎn)就是堅(jiān)持以人為本，更好地滿足人民群眾的出行需求，體現(xiàn)社會(huì)公平正義，兼顧平衡各方的利益和訴求，力爭(zhēng)取得改革最大的公約數(shù)，并為今后的改革發(fā)展留下空間。
三是要堅(jiān)持循序漸進(jìn)地推進(jìn)改革，妥善處理好改革發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。要充分考慮到地區(qū)的差異，給予地方充分的政策空間和自主權(quán)，落實(shí)城市人民政府的主體責(zé)任，循序漸進(jìn)，避免操之過(guò)急的休克式改革。
出租車行業(yè)管理看起來(lái)似乎不是一個(gè)多么大的問(wèn)題，但是這項(xiàng)工作在全世界都是一個(gè)難題，特別是近年來(lái)網(wǎng)約車的興起，在給市民提供良好服務(wù)體驗(yàn)的同時(shí)，也給當(dāng)?shù)氐某鲎馄囆袠I(yè)帶來(lái)了巨大的沖擊。這不僅是在我國(guó)，即便是在全世界都引發(fā)了巨大的爭(zhēng)議。法國(guó)的巴黎、德國(guó)的柏林、西班牙的馬德里等一些國(guó)外的大城市都曾經(jīng)先后發(fā)生了多起游行示威活動(dòng)，抗議網(wǎng)約車業(yè)務(wù)引發(fā)的行業(yè)問(wèn)題。各個(gè)國(guó)家和城市也都面臨著相似的監(jiān)管困局，采取了不同舉措來(lái)應(yīng)對(duì)，一些城市還出現(xiàn)了政策的反復(fù)。
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