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全國政協十一屆四次會議第三次全體會議，大會發(fā)言
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[新華網、中國政府網報道]2011年3月9日9時，全國政協十一屆四次會議第三次全體會議大會發(fā)言在人民大會堂舉行。新華網、中國政府網現場直播此次大會，敬請關注。 [2011-03-09 08:49:04] |
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[新華網、中國政府網報道]大會堂已經響起鈴聲，提醒各位政協委員進入會場。大會即將開始。 [2011-03-09 08:51:17] |
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[十一屆全國政協副主席、大會主持人 李金華]各位委員，現在開會。今天大會的執(zhí)行主席是廖暉、帕巴拉·格列朗杰、董建華、張梅穎、李金華、林文漪、羅富和。出席今天大會的還有中共中央政治局委員、國務委員劉延東同志，以及中共中央、國務院有關部門的負責同志，我們表示熱烈的歡迎。今天上午的議程是繼續(xù)進行大會發(fā)言，會議有16名委員作大會發(fā)言。 [2011-03-09 09:01:51] |
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[李金華]首先請張大寧委員發(fā)言。請劉佩智委員準備。 [2011-03-09 09:02:32] |
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[全國政協教科文衛(wèi)體委員會副主任、農工黨中央副主席、農工天津市主委、天津市政協副主席 張大寧]我發(fā)言的題目是《社會事業(yè)投入要切實惠及廣大基層群眾》。 [2011-03-09 09:03:32] |
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[張大寧]前不久，人民日報、中央電視臺報道了云南省福貢縣拉馬底村鄉(xiāng)村醫(yī)生鄧前堆，28年溜索橫跨怒江為兩岸村民解除病痛的感人事跡。這位鄉(xiāng)村醫(yī)生28年來有一個樸實的心愿，就是“希望村子里修一條能通車的橋”。這樸實的心愿也代表著怒江兩岸村民們的愿望。28年過去了，當地領導及有關方面不可能不知曉拉馬底村的情況，仍然沒建起一座能通車的橋，以解決兩岸群眾在求醫(yī)看病以及生產、生活方面的困難。從這里，我們可以看到一些地方基層民生的艱難。 [2011-03-09 09:04:21] |
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[張大寧]在網絡上，網民們就此發(fā)表了許多意見，希望當地政府能夠多一些民生意識和百姓情懷，積極主動地為民眾解決實際問題，而不是等媒體報道了、披露了或等上級領導批示了，才消極被動地去做。 [2011-03-09 09:04:43] |
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[張大寧]這樣的故事不是個別現象。長期以來，我國社會事業(yè)相對滯后于經濟建設，形成了經濟建設與社會事業(yè)“一條腿長、一條腿短”的不協調現象，一個重要原因是政府財政投入不足。目前，我國用于教育、醫(yī)療、社保的公共服務支出占財政總支出的比重盡管已經達到了30%左右，但與世界上人均GDP3000美元和GDP3000—6000美元的國家相比，仍分別低13個百分點和24個百分點，差距依然很大。另據衛(wèi)生部財務統計，政府給各級醫(yī)院的投入占整個醫(yī)院收入的比例不足14%，一般都在7%—10%左右，遠遠不能滿足醫(yī)院的需要。 [2011-03-09 09:05:09] |
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[張大寧]我們在調研中還發(fā)現，社會事業(yè)發(fā)展一方面是投入不足，而另一方面是發(fā)展不平衡，提供的服務質量也不高。以文化投入為例，過去的十年間，我國文化事業(yè)費占國家財政支出總額的比重從未超過0.5%，低于世界上一般國家1%左右的水平。就這些有限的資金，70%以上用于城市文化建設。投入城市的資金被一些地方政府用于建設大型文化設施，有的成了地方政府的形象工程、面子工程，老百姓很難從中得到實惠。而投入農村文化建設的錢本來就少得可憐，提供的服務和產品往往脫離農村基層實際。有些文化下基層活動，群眾常常是“被服務”、“被娛樂”，送去的一些電影不受歡迎，送去的圖書也常常不對路子，少人問津。因此，如何把錢花對、把錢花好、把錢花在刀刃上，成為一個亟需解決的問題。 [2011-03-09 09:06:22] |
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[張大寧]為此，建議：一、完善公共財政體制，調整財政支出結構，把更多的資金投向基本公共服務和公共產品的供給，逐步提高政府對基本公共服務的保障能力。在“十二五”期間及以后更長一段時間，對于政府公共支出占財政支出的比例及逐年增長的幅度，應作出剛性規(guī)定，為社會事業(yè)發(fā)展和實現“?；尽碧峁娪辛Φ呢斄χ?。 [2011-03-09 09:07:08] |
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[張大寧]二、加強社會事業(yè)和公共服務的管理，改變“管錢”、“管項目”的做法，把工作重點放在科學規(guī)劃、制定規(guī)則、完善政策，為社會事業(yè)的發(fā)展營造公平、順暢的環(huán)境。三、改革公共服務和公共產品供給模式，通過政府招標采購、特許經營、合約出租、政府參股等形式，將原來由政府承擔的部分公共服務職能分由市場主體承擔。四、開放經營性公共服務市場，清除社會資本進入障礙，營造有利于各類投資主體公平、有序競爭的環(huán)境，打破傳統公共產品生產、供給的壟斷狀態(tài)。 [2011-03-09 09:08:18] |
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[張大寧]五、建立政府與社會組織的合作關系，積極探索政府購買服務的方式，通過稅費減收、財政轉移支付等多種形式，推動和引導社會組織廣泛參與基本公共服務。我們看到，國務院提交本次“兩會”的“十二五”規(guī)劃綱要，就保障和改善民生作出的安排有了新的突破。我們希望，各級政府把增加投入與改革、創(chuàng)新公共服務體制機制結合起來，把好事辦好、實事辦實，使各項社會事業(yè)在“十二五”時期有長足的進步，使人民群眾得到更多的實惠。 [2011-03-09 09:09:27] |
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[李金華]現在請劉佩智委員發(fā)言。請繆合林委員準備。 [2011-03-09 09:09:40] |
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[全國政協委員、國務院食品安全委員會辦公室副主任 劉佩智]各位委員，我發(fā)言的題目是《切實保障食品安全讓人民群眾“吃得安全、吃得放心”》。 [2011-03-09 09:10:22] |
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[劉佩智]中國人講開門七件事，“柴米油鹽醬醋茶”，其中六件與吃有關。由溫飽及小康，食品安全是人民群眾最直接、最根本的民生。2011年1月，《小康》雜志發(fā)布的年度消費者食品安全信心報告顯示，近七成公眾對食品“沒有安全感”。 [2011-03-09 09:10:47] |
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[劉佩智]食品安全是個全球性的問題，任何國家都不存在“零風險”，如美國曾有雞蛋沙門氏菌事件、日本曾有毒牛奶事件、歐洲曾有瘋牛病事件、近期德國又發(fā)生二惡英事件，等等。發(fā)達國家食品安全暴露的問題集中在微生物、物理和化學危害，而我國食品安全隱患主要是人為污染和“添加泛濫”，形勢更為復雜嚴峻。企業(yè)主體責任不落實、政府部門監(jiān)管不到位是其中重要原因，但根本原因是食品產業(yè)發(fā)展方式落后，產業(yè)化、規(guī)?；?、標準化程度不高，生產源頭分散，政府監(jiān)管難。 [2011-03-09 09:11:15] |
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