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全國政協(xié)十一屆四次會議第四次全體會議，大會發(fā)言。
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[新華網(wǎng)、中國政府網(wǎng)報道]2011年3月10日15時，全國政協(xié)十一屆四次會議第四次全體會議發(fā)言在人民大會堂舉行。新華網(wǎng)、中國政府網(wǎng)現(xiàn)場直播此次大會，敬請關(guān)注。 [2011-03-10 14:26:08] |
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[新華網(wǎng)、中國政府網(wǎng)報道]政協(xié)委員們正陸續(xù)進(jìn)入人民大會堂。 [2011-03-10 14:32:56] |
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[新華網(wǎng)、中國政府網(wǎng)報道]大會堂已經(jīng)響起鈴聲，提醒各位政協(xié)委員進(jìn)入會場。大會即將開始。 [2011-03-10 14:53:40] |
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[十一屆全國政協(xié)副主席 陳宗興]各位委員，現(xiàn)在開會。今天大會的執(zhí)行主席是杜青林、陳奎元、張榕明、孫家正、鄭萬通、陳宗興、王志珍、何厚鏵。出席今天大會的還有中共中央政治局委員、書記處書記劉云山同志，以及中共中央、國務(wù)院有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，讓我們表示熱烈的歡迎。今天下午的議程是繼續(xù)進(jìn)行大會發(fā)言，會議將有15名委員作大會發(fā)言。 [2011-03-10 15:02:10] |
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[陳宗興]首先請陳錫文委員發(fā)言。請徐振寰委員準(zhǔn)備。 [2011-03-10 15:02:57] |
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[全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長兼辦公室主任、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任 陳錫文 ]我發(fā)言的題目是《必須把握農(nóng)村改革的正確方向》。 [2011-03-10 15:03:39] |
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[陳錫文]黨的十七屆三中全會以來，各地推進(jìn)農(nóng)村改革的積極性很高，也有不少創(chuàng)新性的做法。在總結(jié)各地經(jīng)驗的同時，也迫切需要加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。當(dāng)前，有一種傾向值得高度重視，由于一些地方片面以城市發(fā)展為中心考慮問題，因此出現(xiàn)了在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展名義下侵犯農(nóng)民合法權(quán)益、甚至危及農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)社會制度穩(wěn)定的現(xiàn)象。 [2011-03-10 15:03:56] |
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[陳錫文]一、關(guān)于深化農(nóng)村土地制度改革 [2011-03-10 15:04:15] |
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[陳錫文]土地制度是農(nóng)村的基礎(chǔ)制度，要按照產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理的原則，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地管理制度。其核心是三個方面：一是堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，二是完善土地承包經(jīng)營權(quán)的權(quán)能，三是實行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。但有些地方推進(jìn)此項改革的目的，卻是為了從農(nóng)村挖取更多的城鎮(zhèn)建設(shè)用地，動機(jī)不純，必然走偏方向。 [2011-03-10 15:04:27] |
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[陳錫文]例如，有些地方熱衷于通過“拆村并居”把農(nóng)村節(jié)約的建設(shè)用地用于城鎮(zhèn)建設(shè)。表面看，似乎沒有占用耕地，但實際上卻通過指標(biāo)置換的方式大量占用了城市近郊最好的耕地。更主要的，是引出了兩方面的嚴(yán)重后果。一是擅自擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模，嚴(yán)重干擾了國家的宏觀調(diào)控。二是由于“拆村并居”只是把農(nóng)村的建設(shè)用地指標(biāo)置換進(jìn)了城，農(nóng)民仍然被留在鄉(xiāng)村，而過去利用村邊地頭宅院等可以種菜養(yǎng)雞以貼補(bǔ)家用的條件沒有了，收入沒有增長支出卻明顯增加。 [2011-03-10 15:04:55] |
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[陳錫文]同時，由于原來的村莊組織結(jié)構(gòu)被打亂，在土地所有權(quán)、村民管理等方面也易引發(fā)新的矛盾。因此，單純?yōu)榱嗽黾映擎?zhèn)的建設(shè)用地指標(biāo)而到農(nóng)村去“拆村并居”，違背了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，后患無窮。 [2011-03-10 15:05:07] |
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[陳錫文]二、關(guān)于穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度 [2011-03-10 15:05:22] |
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[陳錫文]以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是我國《憲法》規(guī)定的農(nóng)村基本經(jīng)營制度。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)的背景下，隨著農(nóng)村人口逐步轉(zhuǎn)移，繼續(xù)留在農(nóng)村的農(nóng)民將有條件逐步擴(kuò)大土地的經(jīng)營規(guī)模、提高勞動生產(chǎn)率、增加收益。 [2011-03-10 15:05:33] |
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[陳錫文]面對自然和市場的雙重風(fēng)險，一家一戶的農(nóng)民確實顯得勢單力薄，因此，必須大力發(fā)展農(nóng)民自己的合作組織和各種形式的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，把一家一戶辦不了、辦不好、辦起來不經(jīng)濟(jì)的事情辦好。必須花更多的力量去提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，為家庭經(jīng)營創(chuàng)造更加適宜的社會條件。 [2011-03-10 15:05:45] |
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[陳錫文]不愿在這方面花大力氣下苦功夫，以為興辦資本主導(dǎo)型的雇工農(nóng)場更為省心省事，實際上是迫使農(nóng)民或者離開土地、或者變?yōu)楣娃r(nóng)。這不僅違背經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展規(guī)律，而且將沖擊農(nóng)村基本的經(jīng)濟(jì)社會制度。應(yīng)當(dāng)鼓勵社會資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷，為家庭經(jīng)營的農(nóng)業(yè)提供社會化服務(wù)；不應(yīng)當(dāng)鼓勵社會資本與農(nóng)民爭奪有限的耕地、動搖農(nóng)戶的經(jīng)營主體地位。 [2011-03-10 15:06:04] |
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[陳錫文]三、關(guān)于城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移 [2011-03-10 15:06:19] |
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